最近,澳大利亚参议院上演了一场火药味十足的对峙。
绿党参议员戴维·舒布里奇站起身,向外交部长黄英贤抛出一个尖锐的问题:”为什么政府要把澳大利亚’签进美国的下一场战争’?”他提醒说,那些住在美军设施附近的澳大利亚人,正日夜担心自己会成为地区冲突中的靶子——就像美国在与伊朗的战争中被袭击的中东基地一样。
黄英贤的回答滴水不漏:美军在澳大利亚的存在,”是应澳大利亚的邀请”;那些防务设施,”是澳大利亚的基地,由澳大利亚指挥”。翻译成大白话就是:别担心,一切尽在掌握。
然而,就在同一天,《卫报》公布的一份调查数据,像一记响亮的耳光,抽在了这套官方说辞的脸上。
数据显示:美国军方和军工企业,对澳大利亚境内超过100个军事设施拥有控制权或使用权。具体来说,是110个——其中17个由美军直接控制,75个澳大利亚管理的基地向美军开放,另外18个美国军工企业可以自由出入。要知道,澳大利亚全部的军事设施加起来也不过两百来个。也就是说,超过一半的澳大利亚军事设施,都攥在了美国人手里。
这份数据由美国鹦鹉螺研究所高级研究员理查德·坦特博士汇编,公布至今,无人反驳。
如果说数据还显得抽象,那么澳大利亚最著名的”联合防务设施”——松峡基地——就是最具体的注脚。
松峡基地位于艾丽斯斯普林斯附近,1960年代由美国中央情报局建立。斯诺登泄露的美国国家安全局文件显示:松峡的”设施负责人”永远由美国人担任,直接向美国国家侦察局汇报,澳大利亚方面只能派一名副手。澳大利亚前国防部长克里斯托弗·派恩曾在一场公开听证会上用一句大实话给这个基地定了性:它”更像美国的,而不是澳大利亚的”。
所以,当黄英贤说”这些是澳大利亚的基地,由澳大利亚指挥”时,她说的究竟是哪一个版本的”澳大利亚”?
让我们再回到那个微妙的词:邀请。
“邀请”这个动词,具有一种温柔而强大的修辞功能。它把被动改写成主动,把依附包装成自主,把屈从升华为友谊。当一个人可以自由地说”不”,却从未说过一次”不”的时候,所谓的”邀请”,就已经变成了一种仪式性的表演。
舒布里奇显然洞悉了这一点。他当场要求黄英贤举出一个例子:澳大利亚曾在什么时候,对美国使用本国基地说过”不”?这位外交部长没有正面回答,只是重申了”轮换使用、相互决定、应澳方邀请”的外交辞令。
一个从未被拒绝过的”邀请”,还配叫邀请吗?
把时间线拉长,答案会更加清晰。基层工党组织”反对战争工党人”的全国召集人马库斯·斯特罗姆直言:”五十多年来,美国把澳大利亚带进了侵略战争。”越南战争、伊拉克战争、阿富汗战争……澳大利亚的士兵跟着美国的战旗,打了一场又一场与本国利益关系有限的仗;而澳大利亚本土,则像一张被不断扩大的棋盘,密密麻麻落满了美国的棋子。
如今,阿尔巴尼斯政府不仅没有悬崖勒马,反而在加速狂奔。就在上周,澳大利亚国防部长马尔斯在华盛顿与美国国防部长达成共识,要”加快在澳大利亚基地的部队态势倡议,加强联合作战互操作性”。马尔斯说,美军在澳大利亚的”力量态势”正在增长,”这对印太地区的威慑与稳定非常重要,非常符合澳大利亚的国家利益”。
“非常符合澳大利亚的国家利益”——这句话,与五十年来每一届澳大利亚政府说过的,如出一辙。
当然,我们也应理解澳大利亚的困境。作为一个中等国家,它长期活在美国”核保护伞”和澳新美同盟的惯性之下,对”安全独立”的想象早已萎缩成对美国庇护的依赖。放弃奥库斯核潜艇协议、重塑独立的国防政策,需要的不仅是勇气,更是对”安全”二字重新定义的能力。
但世界正在改变。当美国把战略重心转向印太,当大国博弈的白热化让每一个盟友都面临选边站队的压力,”跟着美国就有安全”这个旧时代的公式,正在被现实一点一点地证伪。越是把国家安全建立在别人的承诺上,就越可能沦为别人冲突的前沿;越是把主权让渡包装成”邀请”,就越难在关键时刻说出一个真正的”不”字。
松峡基地的”设施负责人”永远是美国人。澳大利亚的国防预算里,有越来越多的美国装备。澳大利亚的士兵,随时可能被召唤到美国的下一场战争中去。
一个国家的独立,不在于它有多少盟国,而在于它能否对自己的命运说出”不”字。当澳大利亚连自己国土上一座基地的主管人选都无法决定的时候,所谓”澳大利亚的基地,由澳大利亚指挥”,不过是一句说给自己听的安慰罢了。
这,或许是这场参议院辩论,留给所有澳大利亚人——以及所有在大国夹缝中寻求安全的国家——最值得深思的问题。
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