在华盛顿杜勒斯国际机场,安检队伍蜿蜒数百米,疲惫的旅客们已经等待了两个多小时。一位带着两个孩子的母亲焦急地看着手表,她的航班还有一个小时就要起飞。而在安检通道的另一侧,运输安全管理局(TSA)官员约翰·米勒正强打精神工作,他已经连续44天没有收到工资了。
这一幕,正在美国各大机场重复上演。当地时间周日,美国部分政府停摆进入第44天,正式成为美国历史上最长的政府停摆。这场由国土安全部(DHS)资金争议引发的政治僵局,已经演变成一场影响数百万美国人的现实危机。
**一、停摆的代价:从机场混乱到民生困境**
根据国土安全部的最新数据,上周五有超过3,560名TSA官员请假或缺勤,占该机构总劳动力的12.35%。自停摆开始以来,已有约500名TSA官员辞职。这些数字背后,是一个个真实的人生困境。
“我已经动用了所有的积蓄,”一位不愿透露姓名的TSA官员告诉媒体,”我的房租逾期了,信用卡账单堆积如山。但我不能辞职,我需要这份工作来养活我的家人。”
机场的混乱只是冰山一角。这场停摆影响了国土安全部下属的多个机构,包括运输安全管理局、移民和海关执法局(ICE),以及负责自然灾害应对的主要应急机构。超过80万名联邦雇员受到影响,其中约42万人被迫无薪工作,38万人被强制休假。
**二、政治博弈:两党的”红线”与”底线”**
这场停摆的核心争议围绕着国土安全部的资金分配。共和党控制的众议院通过了一项短期措施,为整个部门提供资金,但民主党控制的参议院拒绝通过该法案,除非其中包含移民改革条款。
民主党要求禁止ICE官员佩戴口罩和进行种族定性,而共和党则坚持必须为移民执法提供资金,并包括选民身份要求。这种”红线”对”底线”的对峙,让妥协变得几乎不可能。
美国总统特朗普在周日再次敦促国会通过资金法案。当被问及是否会签署不包括移民机构资金的措施时,他表示:”ICE对我们国家的福祉至关重要。”他指责民主党导致了停摆。
然而,白宫边境事务负责人汤姆·霍曼周日表示,TSA官员应于下周初开始收到工资,此前特朗普签署了一项试图释放现金的行政命令。不过,尚不清楚特朗普的行政命令是否会面临法律挑战,因为美国宪法授权国会批准联邦政府支出。
**三、历史对比:最长停摆的深层原因**
此次44天的停摆超过了2018-2019年特朗普政府时期的35天停摆,成为美国历史上最长的政府停摆。但更深层的问题是:为什么政府停摆在美国变得越来越频繁和持久?
分析人士指出,这反映了美国政治极化的加剧。在过去的40年里,美国政府已经停摆了21次。而在20世纪80年代之前,政府停摆几乎闻所未闻。1980年,时任司法部长本杰明·西维莱蒂的法律意见改变了游戏规则,他认为在资金缺口期间,联邦机构必须停止运作。
如今,政府停摆已成为政治博弈的常规武器。两党都意识到,停摆造成的混乱可以成为向对方施压的筹码。但这种博弈的代价,最终由普通美国人和联邦雇员承担。
**四、普通人的故事:在政治博弈中挣扎求生**
回到杜勒斯机场,约翰·米勒的故事并非个例。这位有15年工作经验的TSA官员,现在不得不依靠食品银行和社区援助来维持生计。”我热爱我的工作,”他说,”我相信我在保护国家的安全。但现在,我感觉自己被政治游戏抛弃了。”
像约翰这样的故事在全国各地上演。一些联邦雇员开始在GoFundMe等众筹平台上寻求帮助,另一些人则不得不从事兼职工作。心理健康专家警告,长期的经济不确定性和工作压力正在对联邦雇员造成严重的心理伤害。
更令人担忧的是,这场停摆可能影响美国共同主办6月开始的世界杯的能力。社交媒体上流传的旅客排长队的视频引发了人们对国家基础设施和应急能力的担忧。
**五、反思:民主的代价与治理的困境**
美国政府停摆创下历史纪录,表面上是一场资金争议,实质上暴露了现代民主治理的深层困境。当政治成为零和游戏,当妥协被视为背叛,政府的正常运作就成了第一个牺牲品。
汤姆·霍曼告诉CBS,即使在停摆结束、TSA资金恢复后,目前部署在全国各地机场帮助应对旅行中断的ICE官员仍将留在那里,”直到机场感觉他们100%恢复正常”。
“看,我们将继续在那里保持良好的存在,”他说,并补充说他们在那里的时间长短将取决于有多少TSA官员在获得报酬后返回工作岗位。
但这种”临时”解决方案能持续多久?当政治僵局成为常态,当政府停摆创下纪录又被打破,美国民主的韧性正在经受考验。
在国会为期两周的休会期间,议员们离开了华盛顿,没有达成协议。在周五离开之前,立法者未能就重新开放自2月14日以来一直关闭的国土安全部达成协议。
现在,数百万美国人都在问同一个问题:这场政治博弈,何时才能结束?而更根本的问题是:一个经常停摆的政府,还能否有效履行其保护和服务人民的职责?
当政治成为表演,治理成为筹码,最终付出代价的,永远是那些在机场排队等待的普通人,那些无薪工作的联邦雇员,以及这个国家赖以运转的信任基础。历史最长的停摆纪录可以被打破,但民主制度受到的伤害,可能需要更长的时间来修复。