最近,一则看似矛盾的消息在国际政治圈引发热议:英国和法国宣布,如果俄罗斯与乌克兰达成和平协议,两国将向乌克兰派遣部队。
这听起来像是一个悖论——和平协议本应意味着战争的结束,为何反而要引入外国军队?
然而,这正是当代国际政治中最精妙的博弈艺术:用军事存在来保障和平,用威慑力量来防止战争复发。
**一、现象:和平与驻军的悖论**
在巴黎的联合新闻发布会上,英国首相基尔·斯塔默的声明简洁而有力:“我们签署了关于在达成和平协议情况下向乌克兰部署部队的意向声明。”
法国总统马克龙随后补充,可能部署“数千名”士兵。
这一承诺的核心逻辑是:通过建立“军事枢纽”和提供“强有力的安全保障”,确保乌克兰的未来安全,防止俄罗斯的再次入侵。
但俄罗斯的反应同样强硬——莫斯科多次警告,任何在乌克兰的外国部队都将成为“合法目标”。
**二、深层逻辑:安全保障与主权让渡的平衡术**
这种“和平协议后的驻军”模式,在国际关系史上并非首创。
二战后,美国在日本和德国的驻军,本质上就是类似的安排——通过军事存在确保战败国不会重新武装,同时提供安全保障。在韩国,美军的存在既是对朝鲜的威慑,也是对韩国安全的保障。
然而,乌克兰的情况更为复杂。
首先,乌克兰并非战败国,而是主权国家。外国军队的进驻涉及敏感的主权问题。其次,俄罗斯将乌克兰视为自己的“势力范围”,北约的东扩一直是莫斯科的“红线”。
英法的这一提议,实际上是在尝试一种新的国际安全架构:在尊重乌克兰主权的前提下,通过多边军事存在提供安全保障,同时避免将乌克兰直接纳入北约——这可能是俄罗斯能够接受的折中方案。
**三、历史镜鉴:从冷战到后冷战的安全困境**
要理解当前局势,必须回顾冷战结束后的地缘政治演变。
1990年,时任美国国务卿詹姆斯·贝克曾向苏联领导人戈尔巴乔夫承诺,北约不会“向东扩张一寸”。然而,随后的历史发展恰恰相反——北约进行了五轮东扩,吸收了14个前华约国家或苏联加盟共和国。
俄罗斯将这种扩张视为背信弃义和战略挤压。普京多次表示,乌克兰加入北约是俄罗斯的“红线”,因为这意味着北约的武器系统可以直接部署在距离莫斯科仅500公里的地方。
当前的和平谈判,实际上是在尝试解决这个根本性的安全困境:如何既保障乌克兰的安全,又不被俄罗斯视为致命威胁?
**四、现实考量:泽连斯基的艰难平衡**
对于乌克兰总统泽连斯基来说,这是一个极其艰难的选择。
一方面,他需要向国内民众证明,任何和平协议都不会牺牲乌克兰的长远安全。英法的驻军承诺,正是为了提供这种保证。泽连斯基在巴黎表示,这是“巨大的进步”,但他也强调,只有战争真正结束,这些努力才算“足够”。
另一方面,领土问题仍然是最大的障碍。俄罗斯目前控制着乌克兰约20%的领土,包括顿巴斯地区的大部分。任何涉及领土让步的协议,在乌克兰国内都将面临巨大的政治压力。
泽连斯基面临的困境是:如何在确保国家安全的同时,避免被国内舆论指责“出卖国土”?
**五、未来展望:新国际安全架构的雏形**
英法的这一提议,可能预示着国际安全架构的一种新范式。
传统的集体安全体系(如北约)建立在明确的军事同盟基础上,但往往引发对手的强烈反应。而这种“协议后驻军”模式,则试图在正式同盟与非军事化之间找到第三条道路。
这种模式的核心特点是:
1. **条件性**:驻军以和平协议为前提,而非战争状态下的直接干预
2. **多边性**:由多个国家共同参与,避免单一国家的霸权色彩
3. **防御性**:明确以威慑和防御为目的,而非进攻性部署
4. **临时性**:理论上应有明确的退出机制和时间表
然而,这种模式也面临诸多挑战:
首先,俄罗斯是否真的会接受外国军队长期驻扎在乌克兰?普京已知反对在欧洲争议地区部署国际部队的前景。
其次,这种安排的法律基础是什么?是联合国授权,还是双边协议?如何确保其合法性和可持续性?
第三,资金和后勤支持如何保障?长期驻军需要巨大的财政投入,这在欧洲经济普遍疲软的背景下尤为困难。
**六、中国的视角:平衡与建设性作用**
对于中国而言,乌克兰危机既是一个挑战,也是一个机遇。
中国一贯主张尊重各国主权和领土完整,遵守联合国宪章宗旨和原则。在乌克兰问题上,中国呼吁通过对话谈判解决争端,反对任何形式的“新冷战”和集团对抗。
英法的这一提议,虽然旨在保障乌克兰安全,但如果处理不当,也可能加剧欧洲的分裂和对抗。中国可以发挥建设性作用,推动各方回到谈判桌前,寻找兼顾各方安全关切的解决方案。
中国提出的全球安全倡议强调共同、综合、合作、可持续的安全观,这为解决乌克兰危机提供了重要的思想资源。真正的安全应当是普遍的、平等的、包容的,而不是以牺牲他国安全为代价的。
**结语:和平的代价与智慧的考验**
英法对乌克兰的驻军承诺,揭示了一个残酷的现实:在当代国际政治中,和平往往需要武力的保障,安全常常需要主权的让渡。
这看似矛盾,却是国际关系中的常态。真正的智慧不在于追求绝对的、无代价的和平,而在于找到代价最小、可持续性最强的安全安排。
乌克兰危机的最终解决,需要的不仅是军事上的平衡,更是政治上的智慧和外交上的创新。英法的提议是一个开始,但真正的考验在于:各方是否都有足够的智慧和勇气,为了长久的和平,做出必要的妥协?
在这个意义上,乌克兰不仅是在为自己的生存而战,也是在为21世纪的国际秩序探索新的可能性。这场战争的结局,将深刻影响未来几十年全球的安全架构和大国关系模式。
和平从来不是免费的,但智慧的和平安排,可以让代价变得值得承受。
