2025年4月,印控克什米尔地区一声枪响,20多条生命消逝。这本该是一场边境冲突的常规剧本,但印度外长苏杰生的回应却将剧情引向了一个更危险的维度——他宣布暂停履行《印度河用水条约》,以切断巴基斯坦的水源作为报复。
“巴基斯坦不能一边说‘请给我水喝’,一边继续进行‘恐怖主义活动’。”苏杰生的这句话,像一把钥匙,打开了印巴之间那扇名为“水资源博弈”的潘多拉魔盒。
这不是第一次,也绝不会是最后一次。自1947年印巴分治以来,印度河水系就像一根敏感的神经,连接着两个核武国家的生存命脉。每一次克什米尔的枪声,几乎都会引发新一轮的水资源威胁。2016年莫迪的“血与水不能同流”,2019年印度水资源部长加德卡里的“建坝断流”威胁,再到2025年的正式暂停履约——水资源,早已从单纯的自然资源,演变成了地缘政治博弈中最致命的武器。
**一、条约的脆弱:当国际协议遭遇国家生存焦虑**
1960年,在世界银行的斡旋下,印巴签署了《印度河用水条约》。这份被誉为“全球最成功的水资源共享协议”将印度河水系一分为二:三条西部支流(印度河、杰赫勒姆河、杰纳布河)的无限使用权归巴基斯坦,三条东部支流(拉维河、比亚斯河、萨特莱杰河)归印度。条约规定印度可以在西部河流上进行“非消耗性使用”,但要严格限制蓄水。
当时,巴基斯坦人口4600万,印度4.36亿。条约签署者们或许以为,这份基于当时人口和需求的协议能够维持长久和平。
但他们没有预料到的是,65年后的今天,巴基斯坦人口超过2.4亿,印度人口突破14亿。更致命的是,巴基斯坦对印度河的依赖达到了惊人的程度:每10个巴基斯坦人中就有9个生活在该河流域,该国全部21座水电站(发电量占全国的1/5)都位于该流域,相关河流灌溉了巴基斯坦90%以上的作物。
农业约占巴国内生产总值的23%,解决了该国超过37%的劳动力就业,并占其出口的1/4。而巴基斯坦的蓄水能力却不足印度河年流量的10%。
这意味着什么?意味着巴基斯坦就像依靠呼吸机维持生命的病人,而印度掌握着呼吸机的开关。
**二、技术的现实与政治的象征**
从技术层面看,印度短期内完全阻断水流的可能性很小。美国“外交学者”网站分析称,条约保障巴基斯坦使用的印度河、杰赫勒姆河与杰纳布河均是巨量河流,尤其在每年5至9月的融冰期,输水量高达数百亿立方米。印度现有水坝均为“径流式”项目,蓄水能力非常有限。
塔夫茨大学环境政策专家哈桑·汗指出,即使印度协调所有现有水坝进行操作,最多也只能改变水流的时间节点。若要实质性地大规模截留本应流向巴基斯坦的水资源,印度需要耗时数年、投入数百亿美元进行大规模基础设施建设。
但政治博弈从来不只是技术问题。
2025年5月,印度在暂停履约后不久,曾短暂中断了印度河支流杰纳布河的水流。印度还计划将杰纳布河上60公里长的兰比尔运河延长一倍,使引水流量从目前的每秒40立方米提升至每秒150立方米。
这些动作的技术影响或许有限,但政治信号却极其强烈。正如伦敦大学学院环境历史学家海恩斯在《河流分割:印度河流域水资源与印巴的形成》中所警告的:“印度即使仅是进行象征性的水流干扰,也可能对严重依赖灌溉农业的巴基斯坦造成破坏。”
**三、气候变化的催化剂:当冰川融化加剧生存竞争**
如果只是历史恩怨和地缘博弈,印巴的水资源争端或许还有回旋余地。但气候变化的加入,让这场博弈变成了零和游戏。
《印度河用水条约》签署于1960年,当时对于河流上游冰川的总体积平衡情况缺乏全面研究。当时的假设是,为印度河水系提供水源的喜马拉雅冰川相对稳定。
但2019年的一项研究估计,这些冰川每年正在流失80亿吨的冰。冰川融化速度创下纪录,意味着印度河水系的水源正在变得不可预测。
与此同时,巴基斯坦正成为全球水资源最紧张的国家之一。根据《今日巴基斯坦报》的数据,巴基斯坦人均可用水量不足1000立方米,接近绝对缺水的临界点。
气候变化导致的水源不确定性增加,进一步加剧了双方对未来的焦虑。当两个国家都面临水资源短缺的威胁时,合作的空间被压缩,竞争的冲动被放大。
**四、红线思维:当水资源成为战争的理由**
“如果水资源问题得不到解决,那么在6到10年内我们就会面临另一场战争。”
这是巴基斯坦派往欧美国家的代表团成员库拉姆·达斯吉尔·汗在2025年5月发出的警告。自《印度河用水条约》被暂停以来,巴方多次严厉警告:任何阻止水流的行为都将被视为战争行为。
巴基斯坦将水资源视为生死存亡的“红线”。这不是外交辞令,而是生存现实的残酷表达。
想象一下这样的场景:印度河下游的巴基斯坦农民多加尔,在2023年经历了印度为缓解本国北部地区突发洪水而从萨特莱杰河向巴基斯坦境内泄洪,导致数万农民的庄稼被淹。去年4月印度宣布暂停履约后,他所在的旁遮普省村庄里,每个农民都在为未来的生计忧心忡忡。
“我们担心印度会故意制造突发洪水,或是切断灌溉农田的水源。”多加尔的担忧,是数百万巴基斯坦农民的集体焦虑。
巴基斯坦农民协会主席科卡尔说得更直接:“水就是巴基斯坦民众的生命线,在水资源这件事上绝不让步。”
**五、博弈的未来:窄门与宽门的抉择**
印巴水资源博弈的背后,是一个更深刻的命题:在资源日益紧张的时代,国家之间是选择合作的“窄门”,还是对抗的“宽门”?
从表面看,印度暂停履约、威胁断水似乎是一条“宽门”——一种能够快速向巴基斯坦施压、展示强硬姿态的捷径。但这条“宽门”通往的,可能是更危险的境地。
美国《欧亚评论》杂志指出,印度单方面暂停履约的举动,已引发国际社会对新德里是否真正遵守该条约的严重怀疑。世界银行行长班加在印度宣布暂停履约3周后直言:“条约中没有允许被中止的条款……它要么继续存在,要么被另一份条约取代,而这需要两国同意。”
从国际法角度看,《印度河用水条约》是具有约束力的协议,其中并不包含允许单方面中止的条款。印度的举动不仅破坏了条约的权威性,也为未来的水争端开创了危险的先例。
而合作的“窄门”——重新谈判条约、建立更公平的水资源分配机制、共同应对气候变化挑战——虽然艰难,但可能是唯一可持续的出路。
印度驻巴基斯坦前高级专员比萨里亚对“德国之声”表示,印度将在未来几年寻求进一步向巴基斯坦施压,可能会加速在印度河支流上建设新的运河和蓄水设施,以增强自身影响力。
但增强自身影响力的同时,是否也在增强冲突的风险?
**结语:河流的寓言**
印度河,这条孕育了古印度文明的大河,如今成了两个核武国家博弈的战场。它的水流不仅承载着水,更承载着历史恩怨、领土争端、生存焦虑和未来恐惧。
印巴水资源博弈持续的背后,是一个关于人类在资源有限时代如何共处的宏大命题。当气候变化让水资源变得更加稀缺,当人口增长让需求变得更加迫切,国家之间的竞争是否会演变为冲突?合作的空间又在哪里?
巴基斯坦代表团成员“6到10年内会面临另一场战争”的警告,或许不是危言耸听,而是对未来的清醒预判。
在这场博弈中,没有赢家,只有不同程度的输家。印度可能获得短期的政治筹码,但失去了条约的信任和国际声誉;巴基斯坦可能暂时保住了水流,但生活在持续的生存焦虑中。
最终,印度河的水会继续流淌,但流淌在河床上的,除了水,还有两个国家数百万人的命运,以及南亚次大陆和平的未来。
当河流成为武器,和平就成了最脆弱的奢侈品。而在这个气候变化加剧、资源竞争激化的时代,如何让河流回归河流,让水回归水,或许是印巴两国,也是整个人类需要共同思考的生存智慧。




